M. Mohamed EL GHAZI : « renforcer la modernisation de l’ANEM »

Intervention de M. Mohamed EL GHAZI, Ministre du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité Sociale en introduction du séminaire « Compétences, métiers, emplois » organisé le 13 mai 2014 par le Projet d'appui au secteur de l'emploi en Algérie à Alger (hôtel Hilton, Pins maritimes).

Madame et Messieurs les Ministres ;

Excellence l’Ambassadeur de l’Union Européenne à Alger ;

Excellence l’Ambassadeur de la République Française à Alger ;

Monsieur le Secrétaire Général de l’UGTA ;

Mesdames et Messieurs les représentants des organisations patronales ;

Messieurs les Présidents Directeurs Généraux des Entreprises ;

Mesdames et Messieurs les représentants de la Presse ;

Honorables invités.

Permettez-moi de vous souhaiter à tous la bienvenue en vous remerciant d’avoir bien voulu répondre à notre invitation et prendre part aux travaux de ce séminaire sur la Nomenclature Algérienne des Métiers et Emplois «NAME», placé sous le thème «compétences, métiers, emplois».

Ce séminaire s’inscrit dans le cadre du programme de modernisation des outils et instruments de gestion du marché du travail mis en œuvre par l’Agence Nationale de l’Emploi (ANEM) depuis la fin 2006.

En effet, les réformes engagées par son Excellence, Monsieur Le Président de la République, réservent une place centrale à l’emploi notamment dans le cadre du programme de réforme des structures et missions de l’État et de modernisation des services publics.

A ce titre, la modernisation des services de l’emploi, et l’amélioration de leurs performances et prestations en direction des demandeurs d’emploi et des employeurs, constitue un objectif prioritaire du Gouvernement.

Dans cette perspective, le plan d’action pour la promotion de l’emploi et la lutte contre le chômage adopté en 2008 a inscrit comme axe de travail, la modernisation de la gestion du marché du travail et la redynamisation du service public de l’emploi afin de faciliter et favoriser l’insertion des demandeurs d’emplois notamment les jeunes sur le marché du travail.

La mise en œuvre de cet important axe du plan d’action s’est traduite par une amélioration conséquente des performances de l’Agence nationale de l’Emploi tant en ce concerne la collecte des offres d’emploi que des placements réalisés qui sont allés en croissant d’année en année.

En effet, depuis 2008, les pouvoirs publics ont accordé une priorité aux mesures actives qui confèrent aux jeunes demandeurs et aux employeurs potentiels une assistance effective, dans la transition vers des emplois décents et pérennes. A ce titre, des ressources importantes ont été allouées pour la mise en œuvre des politiques du marché du travail, et la consolidation des mécanismes de suivi et d’évaluation, afin d’en suivre et évaluer les impacts et remédier aux insuffisances pouvant être relevées.

Par ailleurs, le Gouvernement a pris, en 2011, d’importantes mesures visant à favoriser la création d’emplois et à encourager les recrutements, notamment des jeunes primo demandeurs d’emploi.

Ces mesures ont été complétées en 2014, à travers l’instruction n°1 du 3 février 2014 de Monsieur le Premier Ministre relative à l’assouplissement des procédures d’intermédiation sur le marché du travail, venue renforcer le dispositif, en conférant plus de célérité et de transparence aux procédures de placements des demandeurs d’emploi.

Ces mesures portent sur :

• Le délai de traitement de l’offre d’emploi, qui passe de 21 jours à 5 jours ;
• L’allongement du délai de renouvellement de l’inscription des demandeurs d’emploi qui passe de 3 mois à 6 mois ;
• La généralisation de la formule de recherche active de l'emploi ;
• Le renforcement de transparence de la gestion du marché de l’emploi ;

En outre, et dans le cadre de l’encouragement de l’entreprenariat des jeunes, le taux de bonification des taux d’intérêt bancaires a été porté à 100% au niveau national à compter de juillet 2013.

Ainsi, les efforts des pouvoirs publics ont permis d’infléchir la courbe du taux de chômage global qui est passé de 29,7% en 2000 à 9.8% en 2013, tandis que le taux de chômage des jeunes de la tranche d’âge 16-24 ans a chuté de 54,07% en 2000 à 24,8% en 2013 et le taux de chômage des diplômés est passé de 21,4% en 2010 à 15,2% en 2012 pour atteindre 14,3% en 2013.

Mesdames Messieurs ;

Toutes les mesures entreprises en faveur de la création d’emploi et les moyens mis en œuvre en matière de modernisation de l’ANEM ont permis à cette dernière de mieux saisir les opportunités d’emplois offertes par l’économie et d’accroitre ses performances en termes de placements, ce qui a fortement contribué à réduire le taux de chômage. Ainsi, le nombre de placements est passé de 39.205 en 2003 à 155.272 en 2008 pour atteindre 457.470 en 2013.

Cette tendance ascendante du placement économique se maintient encore en 2014, comme l'atteste le volume des placements effectués par l'ANEM qui est de l'ordre de 112.162 pour la seule période allant du 1er Janvier au 30 Avril 2014.

Les résultats enregistrés pendant ces trois (3) dernières années, indiquent une amélioration certaine des performances tant du point de vue de la promotion de l’emploi salarié que de l’appui à la création d’activités.

Ces résultats ont été obtenus grâce à la mobilisation de moyens humains et financiers considérables, et ont été soutenus par l’amélioration de l’environnement économique qui est le résultat du développement des investissements publics et privés.

Toutefois, il importe de ne pas tomber dans l’autosatisfaction et de redoubler d’efforts et d’initiatives pour répondre aux attentes de nos concitoyens notamment des jeunes, en matière d’accès à l’emploi et à leur aspiration à participer à la création de richesses et au développement de la nation.

Aussi, il nous appartient d’inscrire notre action dans le cadre des objectifs et des priorités retenus par le plan d’action pour la promotion de l’emploi et la lutte contre le chômage, qui, je le rappelle, préconise une approche économique dans le traitement du chômage.

Mesdames Messieurs ;

Ce séminaire intitulé «compétences, métiers, emplois» qui nous rassemble aujourd'hui, est, le second organisé dans le cadre du projet de coopération entre le Gouvernement algérien et l'Union Européenne, pour l'appui au secteur de l'emploi en Algérie PASEA entré en vigueur depuis 2010.

Ce programme vise à appuyer l’ANEM dans sa mission de gestion de l’intermédiation entre l’offre et la demande d’emploi et permet de lui apporter un appui technique dans le cadre de la mise en place de son nouveau système d’information et à l’accompagner pour l’établissement de statistiques fiables sur le marché du travail.

L’atteinte de ces objectifs passe par la mobilisation d'une expertise de qualité et le développement d'outils adéquats.

Dans cette perspective, la Nomenclature Algérienne des Métiers et Emplois «NAME» élaborée par l’Agence Nationale de l‘Emploi «ANEM» en partenariat avec le Service Public de l’Emploi français «Pôle-Emploi», vise notamment l’instauration d’un langage commun à même de faciliter le rapprochement entre l’offre et la demande d’emploi, de permettre d’identifier les besoins en formation pour mieux répondre aux attentes du marché de travail et d’élargir les filières professionnelles accessibles aux personnes confrontées à la mobilité professionnelle.

La NAME qui a été réalisée par un groupe de cadres de l’ANEM selon une approche par compétences constituera l’instrument fédérateur des partenaires du secteur de l’emploi en Algérie.

Ainsi, l’équipe de projet a pu produire 408 fiches NAME après 3523 entretiens réalisés auprès de 882 organismes visités dans 19 secteurs d’activité.

Dans un proche avenir, l’utilisation de la NAME sera étendue aux services en ligne tels que le pré-enregistrement à distance des demandes et des offres d’emplois, la consultation des offres et la postulation en ligne. Enfin, la NAME sera proposée aux partenaires de l’ANEM, ce qui favorisera une meilleure analyse du marché de l’emploi..

Mesdames Messieurs

Notre rencontre, en présence de nos partenaires étrangers et des acteurs économiques algériens, s’inscrit dans le cadre de la vulgarisation de ce nouvel instrument en vue d’en assurer une utilisation adéquate dans les actions d’intermédiation et de régulation du marché de l’emploi.

Cette nomenclature constitue une première dans les pays arabes. Elle servira certainement de modèle pour les pays qui souhaitent réaliser un projet similaire.

A cet égard, je tiens à féliciter tous ceux qui ont contribué à la réalisation de cet important outil en espérant que l’ensemble des acteurs intervenant sur le marché de l’emploi puissent tirer en avantage.